La Agencia Brasileño-Argentina de Contabilidad y Control de Materiales Nucleares (ABACC) cumplió 30 años el pasado 18 de julio y Enula.org continúa con sus informes especiales ¿Cómo es un día típico de trabajo como oficial de la Agencia? ¿Cuáles son sus funciones, tareas, y rutinas típicas y cómo éstas se han visto trastocadas por la pandemia? Esta tercera entrega se centra en los oficiales de Operaciones.
PARTE 3
Por Lic. Daniela Bentivoglio
ENULA.OR / REVISTA ENHOY
Las inspecciones son la principal fuente de información sobre cómo operan las instalaciones nucleares y de qué modo controlan sus inventarios de material nuclear. Recolectamos datos y realizamos mediciones de manera completamente independiente, utilizando nuestras propias técnicas y equipos de última generación, para su posterior comparación con la información declarada por los Operadores.
Utilizamos criterios de evaluación compatibles con las mejores prácticas internacionales, en general también observadas por el OIEA. Sin embargo, incluso con excelentes recursos materiales y humanos, no hay duda de que la eficacia de las inspecciones depende en gran medida de una buena comunicación y de una intensa sinergia entre todos. La seriedad y transparencia de las acciones de ABACC en estos 30 años de existencia nos han traído hasta aqui con la certeza del trabajo bien hecho y la grata sensación del deber cumplido.
“Los inspectores son los ojos y las manos de ABACC”
Trabajamos diariamente con el fin último de cumplir con la misión que nos delegan los dos países de certificar que todos los materiales e instalaciones nucleares declarados por ellos permanecen bajo el debido control, a los efectos de que ambos tengan la seguridad de que no hay mal uso o uso no autorizado de estos valiosos recursos estratégicos. Además, la posición única de la ABACC como interlocutor entre Brasil y Argentina y el OIEA exige una atención y un cuidado adicionales para que los asuntos se aborden no solo con rigor técnico, sino también con la imparcialidad que espera la comunidad internacional. En el área de Operaciones cuidamos continuamente los recursos humanos, esenciales para el desarrollo de nuestras tareas en campo. Nuestros inspectores, profesionales de gran capacidad técnica, son los ojos y las manos de ABACC.
La pandemia de COVID-19 fue y sigue siendo un tremendo desafío para el mundo y para ABACC. Tuvimos el reto adicional de mantener las inspecciones de campo debido a los requisitos técnicos bien estipulados en los acuerdos actuales. Debimos adaptarnos a las nuevas exigencias y limitaciones establecidas por las autoridades locales, especialmente en lo que respecta al acceso a las instalaciones. Esto demandó una mayor preparación por parte de la ABACC, particularmente en el cuidado de la integridad física tanto de los oficiales como de los inspectores cuando salían al campo.
Tuvimos que estrechar nuestros canales de comunicación con los representantes de las autoridades nacionales para que todos los preparativos de las misiones, ahora más complejas, pudieran llevarse a cabo de manera oportuna. Con acciones bien coordinadas, entre todos los actores involucrados pudimos realizar las inspecciones consideradas inevitables sin ninguna complicación relevante para la salud de nuestro equipo. Como resultado, en 2020 no hubo evidencia de incumplimiento de las cláusulas de los acuerdos Bilaterales y Cuatripartitos por parte de Argentina y Brasil. En 2021, nuestro programa de inspección se sigue cumpliendo sin cambios relevantes.
Normalmente nos trasladamos hacia las oficinas de ABACC compartiendo un taxi con los colegas de la vecindad. Típicamente entramos a las 09:00 y salimos a las 17:30, con una hora para almuerzo. No obstante, en el sector de Operaciones no tenemos realmente un horario fijo de trabajo, sino que debemos estar siempre disponibles para atender los asuntos que vayan surgiendo, especialmente durante los períodos de inspecciones.
Nuestra principal responsabilidad es la coordinación e implementación de las inspecciones de ABACC, en todas sus etapas. Operaciones es uno de los sectores que debe contactarse con mayor frecuencia, en el día a día, con las Autoridades Nacionales y con los funcionarios del OIEA, e internamente con los demás sectores de ABACC, para la programación e implementación de las inspecciones. También es el que mayor contacto posee con los inspectores, teniendo la responsabilidad de seleccionarlos y convocarlos para cada misión de inspección, colaborar en la implementación de los arreglos técnicos y administrativos correspondientes, recibir a los inspectores en la Sede de ABACC, impartirles las instrucciones específicas, asegurar que reciban todos los equipos y elementos necesarios, asesorarlos en las diversas situaciones que se pueden presentar durante el desarrollo de las inspecciones y finalmente, darles soporte para la preparación de los informes de inspección. Se puede decir entonces que el producto del sector, y lo que torna visible nuestra tarea, es el seguimiento y cumplimiento del programa de inspecciones establecido en tiempo y forma.
En cuanto al impacto que tuvo la pandemia Covid-19, en lo que hace a nuestras tareas rutinarias, la Secretaría de ABACC adoptó la modalidad de trabajo “home-work” para los funcionarios que trabajan en su Sede en Río de Janeiro, por motivos de seguridad sanitaria. Por un lado esto fue beneficioso en el sentido de ampliar nuestro campo de conocimientos en el uso de herramientas disponibles (diversos sistemas de videoconferencias, conectividad a través de sistema VPN etc.), pero por otro lado restó fluidez en las comunicaciones entre las partes, siendo ésta un elemento crucial para el sector.
Ya el impacto de la pandemia fue mucho mayor en lo que hace a la realización de las inspecciones. El mayor desafío en este marco ha sido cumplir con el programa de inspecciones de salvaguardias en Brasil y en Argentina, tanto por el riesgo de contagio asociado, como por las dificultades logísticas debido a las restricciones y protocolos impuestos por los países y las instalaciones. No obstante, podemos decir que, con muchísimo esfuerzo, hasta el momento ABACC ha logrado cumplir con todos sus compromisos y responsabilidades en el medio de la pandemia, sin que se haya registrado ningún evento en detrimento de la salud de los inspectores involucrados.
“La figura del inspector como piedra fundamental de las actividades de ABACC”
El suceso de ABACC en el cumplimiento de sus responsabilidades depende en gran medida del resultado de las inspecciones. Por lo tanto, la figura del inspector de ABACC constituye una piedra fundamental para el funcionamiento de esta institución.
Los inspectores son la cara visible de ABACC. Ellos efectúan las actividades primarias de verificación en las instalaciones de Argentina y Brasil, y las informaciones por ellos obtenida durante las inspecciones son la materia prima que alimenta el sistema de gestión de información de ABACC, que entre otras cosas permitirá llevar a cabo la evaluación del cumplimiento de los países, respecto a los compromisos asumidos.
Por lo tanto, es de fundamental importancia para el desempeño de ABACC mantener un cuadro de inspectores idóneo, permanentemente capacitado, así como mantener un régimen razonable y equilibrado de renovación del mismo a lo largo del tiempo.
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